第23季的故事是从右京接受上级的指令着手编撰《警视厅150年史》开始的。 明治7年，警视厅由原萨摩藩士·川路利良创立。他与内务卿·大久保利通一起创建了警察机构，就任第一代大警视（现在的警视总监）
影片是改编自2016年韩剧《信号》的同名日剧的电影版。2021年东京，政府高官死于高速公路上失控的租车引发的交通事故。樱井率领的以三枝为首的长期未解决事件搜查组怀疑该事件是经过精心谋划的。2009年东京也曾发生过政务官相继死于交通事故的事件。当时警察都以意外事故对外公布，只有大山怀疑事件的真实性质。时间到了23点23分，不可能连上的无线通讯机竟再次鸣响！为了拯救有可能遭受生物恐怖主义威胁的日本，“现在”和“过去”的事件一起被卷入了更深的阴谋之中。而三枝和樱井是否能成功在现今遇见大山？
车站的月台，一位中年男子正准备跳轨自杀。但在关键时刻，他被名叫黑崎（山下智久饰）的男子救下。自杀未遂的男子还在神情恍惚之际，黑崎冷酷的说出“大叔，你踩到我的钱了”这样的话语。自杀的男子被月台上的吉川冰柱（堀北真希饰）认出，并质问为何自杀，男子说出“我被欺诈师欺骗了”的奇怪话语。黑崎提出帮男子讨回被骗的钱，并自报家门“我的名字是黑崎，职业是欺诈师。那些欺骗你的黑鹭，我会把他吃了”。冰柱并不信任眼前的男子，但她不知道，自己已经被卷入一场欺诈师之间勾心斗角的战争之中。
由神宮寺一彦（国村隼 饰）经营的律师事务所迎来了新人律师热海优作（贺来贤人 饰），他被分配到咲坂健人（竹野内丰 饰）麾下学习。咲坂是该事务所内的金牌律师，其生活十分考究，对自己的才能更是信心十足，
隶属于关东头号黑帮组织山王会的池元组头目（国村隼饰）曾在监狱与小组织村濑组头目（石桥莲司饰）结为兄弟。山王会野心勃勃，时刻觊觎村濑的地盘和毒品生意。在山王会若头加藤（三浦友和饰）的授意下，池元命令麾下的大友组向村濑组发起挑战。大友（北野武饰）的猛烈攻击和山王会老大（北村总一郎饰）的毒辣计谋令村濑节节败退，被迫退休，组内的生意也易作他主。大友组人才辈出，若头水野（椎名桔平饰）和干部石原（加濑亮饰）亲自主持在某非洲国家使馆开辟赌场，一时间财源滚滚。然而风云变幻，在早已抛弃了传统仁义道德的黑帮社会，各种阴谋纷纷
在业界享有盛名的鲛岛酒店而今正由年轻有为的社长鲛岛零治（大野智 饰）当家。零治是一个不苟言笑，极其严格的老板，属下稍有差池就会遭到开除的惩罚，而他这种自我严苛的性格也让自己在恋爱之路上屡战屡败。因
随和开朗的田中玉子（真木阳子饰）曾供职于一间大男子主义盛行的餐饮公司，因为不满老板（杉本哲太饰）及负责人对高中时代友人及其的压迫和羞辱，玉子在惹出骚动后毅然离开该公司。此后她租下前公司所属的西式餐厅附近一座建筑的屋顶，并且召集来异装癖的基佬海地（安田显饰）、恐惧人类的社长千金雨木千佳（松冈茉优饰）、曾经打工时的伙伴乌森奈奈美（YOU饰）、被前夫贬到一文不值的主妇三千院镜子（臼田麻美饰）、八面玲珑的心机女蓝里（高畑充希饰）以及自视甚高的东大丧服女新田结实（二阶堂富美饰），准备开一家西式料理餐厅，向对门的敌人
落魄拳手丹下段平（香川照之 饰）因欠债被黑社会追打，路人矢吹丈（山下智久 饰）仗义出手，凭借出色的击打本能将黑社会击退。前科累累的孤儿矢吹丈因这次斗殴入监，段平十分欣赏丈的天赋，希望教授其拳击技术
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